БТА - 07 Декември 17:07

Преминаване от забранителен режим за придобиване на право на
собственост от чужденци към ограничителен режим в специалните
закони, предвиждат промени в Закона за собствеността.
Парламентът обсъди на първо четене днес измененията, гласуването ще бъде утре. Промените включват мерки за премахване на ограниченията за
придобиване право на собственост върху земя от чужденци. Те са в
контекста на изпълнение на ангажиментите на България за
осигуряване на условия за свободно движение на капитали по
смисъла на договорите за създаване на ЕС, пише в мотивите на вносителя - Министерския съвет. Измененията поставят вътрешното законодателство в съответствие с въведените през 2005 г. промени в конституционния
режим на земята. Законопроектът предвижда изменения и допълнения в Закона за собствеността, в Закона за горите, в Закона за защитените
територии, в Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и в Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд. Предвидена е замяна на принципната забрана за придобиване на земя от чужденци с принципна допустимост, при условията на
международен договор. Замяната е в съответствие и със съдържащите се в договора за присъединяване към ЕС преходни мерки за пълно освобождаване на пазара на земя и изравняване на условията, при които европейските граждани придобиват право на собственост, с тези, установени за българските граждани, в
зависимост от типа земеползване на територията. Въвежда се понятието “граждани на държава членка“, вместо
използваното в конституционната разпоредба “чужденци“, което би
се оказало по-широко от вложения в разпоредбата смисъл, тъй като
включва и лицата без гражданство по смисъла на законодателството ни, пише в мотивите. Също в съответствие с
договора за присъединяване, към статута на лицата, произхождащи
от държави от ЕС, се приравняват и тези с произход от държавите,
които са страни по Споразумението за европейско икономическо
пространство - страните от ЕС, Норвегия, Исландия и Лихтенщайн.
Изменението в конституцията от 2005 г. поражда правото на гражданите и юридическите лица от държави, които не са членове на посочените общности, да придобиват право на собственост въз основа на международен договор, който е ратифициран по
специалния конституционен ред, с действие на нормата занапред,
считано от датата на присъединяване към ЕС. Предвидена е и третата хипотеза на придобиване право на
собственост върху земя - чрез наследяване по закон.
В съответствие с договорените преходни мерки се запазва
ограничението за придобиване на земя за второ жилище от граждани
на ЕС, които не са постоянно установили се в страната, пише в
мотивите.
Запазени са сегашните разпоредби на закона за придобиването на
право на собственост върху земя от чужди държави и международни
организации, които не се засягат от новия конституционен режим,
както и правилата за придобиване правото на собственост върху
сгради и ограничени вещни права върху недвижим имот в страната
от чужденци и чуждестранни юридически лица.
Предвидени са три основни хипотези на придобиване на гори - от
страна на чужденци и чуждестранни юридически лица от ЕС, от
трети страни, както и наследяването по закон, на гори и земи от горския фонд. Въведено е отлагане на действието на новия режим след изтичането на договорените срокове в преходните мерки съгласно договора за присъединяване, към който се препраща. За тази техника на определяне на условията на срока, без да се фиксира неговата продължителност, която в случая е 7 години, са валидни съображенията за възможна промяна чрез прилагане на
процедурата, предвидена в договора (аналогично на 5-годишния
преходен период за придобиване на земя за второ жилище). Предлага се премахване на забраната за придобиване право на собственост върху гори и земи, попадащи в защитени територии, от чужди граждани и чуждестранни юридически лица. По отношение на предмета на придобиване изрично са изключени земите от защитените територии с най-висок статут на защита, които са
изключителна държавна собственост. Въвеждат се условия в режима на придобиване на земеделска земя, при спазването на които, граждани на ЕС биха могли да се ползват незабавно след присъединяването от отпадането на пречките на пазара на земя за земеделско ползване. В договора за присъединяване към ЕС са посочени две изисквания за тези лица - да са самостоятелно наети земеделски производители с гражданство в страна-членка на ЕС и да желаят да се установят и да пребивават законно в България. За признаване на личния статут на самонаети фермери по смисъла на договора за присъединяване, законът се ограничава с предвиждането на административен регистрационен режим. Предлага
се отпадането на този статут да има за санкционна последица и
отпадане на производното право да се притежават придобитите
земеделски и горски имоти. В тези случаи лицата ще са длъжни да
прехвърлят собствеността в срок 3 години, а при неизпълнение на
това задължение за държавата възниква правото на изкупуване.
Задължението има действие в рамките на преходния период.